Обучение в школе без рабочих тетрадей - противозаконно и неприемлемо?

В продолжение темы о рабочих тетрадей. Как-то раз коллега мне говорит, что у них в школе руководитель так и выразился, что школа не имеет возможности покупать рабочие тетради и в связи с этим они могут преподавать без рабочих тетрадей. Если родители сами им не купят. У меня возник вопрос: Обучение в школе без рабочих тетрадей - не противозаконно?